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地方债发行规模仍有上调空间
点击数:238     日期:3-21
地方债发行规模仍有上调空间
地方债发行规模仍有上调空间

  从财政收支的两方面来看,积极财政政策一方面减税降费、让利于民;另一方面加大财政支出,支持重点项目建设和补短板,稳定总需求。“两手抓”给各级财政带来压力,适度调高预算赤字率顺理成章。

  政府工作报告指出,今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。“赤字率设多高要看经济需要,也要考虑财政承受能力,还要为以后的政策留出空间。”刘尚希5日在接受中国证券报记者提问时表示,不能把赤字率高低作为衡量财政政策积极程度的指标。除了中央增列赤字外,发行专项债券、地方增列赤字等政策措施都可以用来解决问题。

  此前我国财政预算赤字率从未超过3%。专家认为,这在一定程度上传递出决策部门坚守财政金融风险底线的态度。李奇霖认为,当前财政扩张空间受到隐性债务压力的制约。

  政府工作报告指出,有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。大岳咨询总经理金永祥表示,专项债券规模的扩大有助于解决地方政府融资问题。

  值得一提的是,2019年地方债发行规模仍有上调空间。业内人士表示,一是再融资债券存在较大的发行空间。二是政府工作报告明确,继续发行一定数量的地方政府置换债券。三是目前地方政府专项债限额与实际余额之间还有超过1万亿元的差额,必要时这部分差额也可以申请用于发行专项债。从这些方面来看,2019年地方债发行规模仍存在向上调整空间,可在必要时进一步支持财政逆周期调节。

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