转变观念 利用市场化促进钢铁业由大转强 中钢协此前对国家发改委、工信部起草的《化解产能过剩矛盾总体方案》提出较全面的综合性建议,归纳起来主要包括:一是创造公平竞争的市场环境;二是严格执法;三是稳步推进《钢铁行业规范条件》;四是加强产业协作;五是完善钢铁产能退出机制。但重点在于第二点,即将出台的去产能过剩的政策措施能否有效,能否严格执法才是关键词。工信部最近发布的第二批淘汰产能过剩企业名单中,被指有一部分钢铁企业重复出现在名单中,这又说明了什么问题? 虽说即将出台的去产能过剩的政策措施很可能会与频频刮起的“环保风暴”相结合,但实际上环保政策的影响可能并没有预期那么大;地方保护性政策仍然存在,政策弹性比较大,执行力度也就大打折扣,从而能否真正实现产能淘汰还是未知数。与此同时,我们必须防止在银行业严控对污染和产能过剩行业的贷款的同时,地方政府是否会为了数据报表的好看,想方设法的向当地钢企输血?这种现象并不少见,每年全国都有政府对当地钢企输血大量资金补贴的情况发生。同时,地方政府也应承担起兜底责任,应对钢企破产带来的就业等冲击。 另外,我国钢铁产能过剩的深层次原因是延续了以往的粗放式发展方式,还停留在在“向规模要效益”的简单思维逻辑之中。因此钢企要调整产业结构,才能实现真正的去产能化。这不仅需要加大淘汰落后产能力度,同时还需要加大对钢铁产业技术的研发和产业升级力度,提高我国钢铁产业的整体技术实力。
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