倡导多层次、多方位的结构调整
　　“从成本来看，2001年~2012年，炼焦煤价格从20美元/吨上涨到221美元/吨，有10倍的价差；铁矿粉价格从19美元/吨上涨到132美元/吨，也有将近6倍的价差。从销售价格来看，以159mm×6mm无缝钢管为例，2010年的销售价格仅为2001年价格的1.51倍，其他包括高线、螺纹钢、中板、热轧卷板的价格上涨均不超过1倍。”
　　殷瑞钰指出，我国钢铁业正遭遇两头受挤的境遇：一方面受上游铁矿石等原料价格持续高位的影响，承受着巨大的成本压力；另一方面钢材产品受产能过剩影响，价格萎靡不振；加之随着销售半径的增加，钢材物流费用相应增加，钢材利润相对降低。殷瑞钰认为，中国钢铁业正面临经济效益低下的困局，控制总量、降低成本、注意价格波动的分析，应是全行业发展、经营过程中必须注意的重要任务。
　　从国际方面来看，国际铁矿石资源被三家公司垄断和国际金融财团介入，不仅存在暴利投机，还打乱了铁矿石和钢铁业的传统依存关系，形成了“卖钢不如卖矿”的局面。殷瑞钰认为，在我国宏观经济发展不平衡、不协调的情况下，进一步扩大钢铁产能的投资将会变成“压死骆驼的最后一根稻草”。钢厂要拓宽功能，开展多种经营，推动循环经济，有条件的地区可以探索构建以重化工业为主体的生态工业园。调整产业结构、实现升级换代、转变发展方式既取决于钢铁业自身的发展战略调整，更取决于宏观经济的调控和发展。多层次、多方位的结构调整，才能更好地落实科学发展观。

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