化解产能过剩要从两个方面入手 在当前阶段,化解我国的钢铁产能过剩,要从国家宏观政策和企业自身结构调整两方面入手。 从国家宏观政策方面讲:化解目前钢铁产能过剩,要处理两个问题:一是化解存量过剩,二是化解增量过剩。 化解存量产能过剩,就要坚决贯彻落实国家提出的“四个一批”:即努力扩大国内需求,消化一批;加快实施“走出去”战略,向海外转移一批;优化组织机构,通过兼并重组整合一批;严格环保安全能耗准入标准,淘汰一批。在“四个一批”中,第一个“一批”,实际上是通过发展国民经济,创造市场需求,企业开发符合市场需求的产品,解决一部分过剩产能;第二个“一批”是进一步开发国际市场,通过扩大钢材直接出口和钢铁产品的间接出口,甚至是实施“走出去”战略,通过在国外建设钢铁厂,向外转移一部分产能;第三个“一批”是通过企业的兼并重组,提高产业集中度,优化产能结构,减少重复建设,消化一部分产能;第四个“一批”是严格环保质量等法规,对资源能源消耗高、产品质量差的企业,通过严格市场准入,把其挤出市场。 据统计,2012年我国有6000多万吨钢是大约300家100万吨规模以下企业生产的,也就是说这300多家企业的产量平均每家只有20万吨,除个别是特钢企业外,大部分是工艺装备落后、产品质量低、能源消耗高的小型企业,如果能将其关停掉,会减少一大部分产能。 化解增量产能过剩,主要是对于新增产能的各项技术经济指标严格把关,严格审批控制增量,并且对于目前在建的一些环保指标不达标或借搬迁淘汰落后之名,实则扩大规模的项目要坚决停建,化解目前钢铁产能继续扩大的矛盾。 从企业生产微观角度来讲,要充分认识到我国经济增长已经由原来两位数的高增长转到7%~8%的中低速度,钢产量高速增长的时代已一去不复返,企业靠规模、靠扩张的路子已经走不通。今后要从自己的实际情况出发,选择适合自己的转型发展路子,真正变数量型为质量型,变扩张型为效益型。 特大型钢铁企业,尤其是中央和省市重点骨干企业,要按照市场经济规律,加强组织结构调整,提高产业集中度,延伸完善产业链、价值链,促进企业发展壮大,培育有国际竞争力的大型钢铁企业集团,并努力实施“走出去”战略。中小型钢铁企业,要把主要精力放在开发产品、提高质量上,形成具有自身特点的产品体系,不追求数量规模,做精做强产品,在细分市场中提高效益,求得发展中国冶金行业网。 总之,今后化解钢铁产能过剩,必须遵循市场经济规律,有效地发挥市场配置资源的优势,政府从严格执法和完善市场监管,创造公平竞争环境等方面引导出台更有针对性的政策,促进淘汰落后产能,关停产品质量、环保指标不合格的企业;钢铁生产企业按照市场经济规律,实行市场的优胜劣汰。只有这样,我国钢铁工业才能走向健康持续发展。
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