钢铁产品、布局结构要双调整
  中国钢铁工业产品结构组成，主要是两大块：一块是板带产品，一块是线型产品。中国钢铁工业的结构失衡，主要是板带产品产能过剩，其中最主要是大型的宽厚板带产能过剩。此外，东南沿海产能相对不足，形成“北材南运”的局面，造成地区结构布局的失衡。
  之所以会出现板带产能过剩，一是因为在改革开放初期，我国大规模基本建设刚刚拉开序幕，线型产品需求旺盛。同时，钢铁技术处于低水平阶段，板带产品数量少而档次不高，业界提出中国钢铁工业必须提高“板带比”。从那以后，中国钢铁工业掀起一阵阵大上板带之风，缺乏整体规划，没有考虑经济总量、产业基础和市场需求，这是造成了今日板带产品过剩的一个重要原因。二是因为大型企业追求技术先进水平，上大高炉、大转炉，只有生产大型板带产品才能与之匹配，这也是大型企业板带产能失衡的一个原因。由于中小型企业资金有限，线型产品与中小高炉、转炉刚好可以匹配。这就形成了中国钢铁工业的产品结构与企业结构呈“二元化”的状态：中小企业以线型产品、窄带钢或中宽带钢为主要产品，大型企业以宽厚板、宽热轧带钢为主要产品。然而，中国经济较长时期还处于初级阶段或工业化中期，经济发展仍以基本建设为重点。因而建筑用钢材占轧材60%以上，大型板带产品相对市场容量较小，这也是一些大型钢铁企业亏损的原因所在。一些中型企业的板带与线型产品在比例上实现了均衡发展，比较适应中国社会经济的市场需求，企业效益也可观。三是因为在全国范围内，有一些已经建成的宽厚板带项目并没有得到上级主管部门的批准。四是因为中国沿海地区钢铁工业相对产能比较少，但市场消费量大，钢铁产业布局欠平衡，地区结构布局失衡。
  笔者认为，造成中国钢铁工业结构失衡的主要原因是对中国经济社会发展阶段和市场需求的判断出现失误，包括地方政府的行政管控松懈、企业领导层面的决策失误和一些有影响的专家的参谋失误。国家审计署近日公布了15户中央企业2010年度财务收支审核结果，发现其中多为企业决策失误或不科学决策造成了巨额国有资产损失。为此，有专家建议，对国企决策失误者应加强问责。
  结构调整的一个重大措施是对国企体制的深化改革，真正的市场经济并不是简单意味着区分产权的“国有”与“私有”，“国有多元化”产权机制在欧洲能够顺利发展，并保持相当竞争力，其根源在于国有多元化产权公司能够接受市场经济的法治管制，并建立了对外透明的公司治理机制和代理机制。推动国有产权多元化，投资社会化，可以更好地增强企业的核心竞争力。
  向海外发展是中国钢铁工业结构调整的一个重要方向。中国国内钢铁产能已经过剩，经济增长速度从高速增长过渡到中速平稳增长，“稳增长”政策拉动需求的作用有限，因此，结构调整的方向应当向海外发展，寻求海外投资的红利。日本、韩国的钢企历来都在印度等东南亚一带建钢铁企业。建议我国大型钢铁企业下决心“走出去”建厂，而不仅仅是在国外收购矿山，收购海外矿山实质上还是局限于国内沿海建厂，只不过是资源海运价格稍微便宜而已，在国内低价竞争中还是会出现微利甚至亏损的状态，很难让钢企走出“高投资、大扩张、低利润”的怪圈。

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